在公共管理领域，古德诺（Frank J. Goodnow）提出的“政治与行政二分法”是一个具有深远影响的概念。这一理论旨在探讨政府职能中的两个核心部分——政治和行政，并试图将它们分开进行研究和实践。
古德诺认为，政治是国家意志的表达过程，而行政则是国家意志的执行过程。他主张，政治应当专注于政策的制定，而行政则应集中于政策的具体实施。这种区分有助于提高政府效率，避免因职责不清而导致的混乱。
然而，古德诺也意识到，在实际操作中，完全分离政治与行政是不现实的。两者之间存在着天然的联系和互动。因此，他强调需要找到一个平衡点，使得政治与行政能够相互配合，共同推动社会的进步和发展。
通过这一理论，古德诺为现代公共管理和行政学奠定了基础。他的思想不仅对当时的政府改革产生了重要影响，也为后来的研究者提供了宝贵的参考框架。时至今日，“政治与行政二分法”仍然是理解政府运作机制的重要工具之一。
