在中国的政治体制中，设立特别行政区是一项具有深远意义的决策。特别行政区的设立不仅体现了国家对于地方治理模式的创新，也彰显了中央政府在维护国家统一和促进地区繁荣稳定方面的智慧与决心。那么，设立特别行政区的法律依据究竟是什么呢？
首先，宪法是设立特别行政区的根本法律依据。根据《中华人民共和国宪法》第三十一条的规定：“国家在必要时得设立特别行政区，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”这一条款明确赋予了全国人民代表大会在特定情况下设立特别行政区的权利，并规定其制度需由全国人大通过立法来确定。
其次，《香港特别行政区基本法》和《澳门特别行政区基本法》作为具体的法律文件，详细规定了两个特别行政区的设立背景、法律地位、政治架构以及与中央的关系等内容。这两部基本法不仅是特别行政区成立的基础性法律文件，也是指导特别行政区日常运作的重要准则。
此外，国务院的相关条例也为特别行政区的管理提供了必要的行政法规支持。这些条例涵盖了经济政策、社会管理等多个方面，旨在确保特别行政区能够根据自身特点有效开展各项工作。
综上所述，设立特别行政区的法律依据主要来源于宪法授权、基本法的具体规定以及相关行政法规的支持。这种多层次、多维度的法律体系确保了特别行政区能够在法治轨道上健康有序地发展，同时也为其他可能需要类似安排的地区提供了宝贵的实践经验。
