在中国的政治体制和法律框架内，设立特别行政区是一项具有深远意义的制度安排。这一制度不仅体现了国家对于特定区域发展的高度重视，也彰显了中央政府在处理复杂地区问题上的智慧与能力。
根据《中华人民共和国宪法》第三十一条的规定，“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”这是设立特别行政区的根本法律依据。宪法作为国家的根本大法，赋予了全国人民代表大会相应的立法权，确保了特别行政区的设立及其制度安排具备坚实的法律基础。
同时，《香港特别行政区基本法》和《澳门特别行政区基本法》则是特别行政区的具体法律体现。这两部基本法分别针对香港和澳门两个特别行政区的实际情况，详细规定了其政治、经济、社会等各方面的制度安排，明确了“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”以及高度自治的原则。这些原则的实施，不仅保障了特别行政区的高度自治权，也为维护国家主权、安全和发展利益提供了有力支持。
特别行政区的设立，是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，它既是对传统行政区划管理模式的一种创新，也是对国际通行做法的有效借鉴。通过设立特别行政区，中国成功地将不同地区的特殊需求与国家的整体发展战略相结合，实现了中央与地方之间的良性互动，为其他类似情况下的治理模式探索积累了宝贵经验。
总之，设立特别行政区的法律依据在于宪法的相关条款以及特别行政区的基本法。这些法律法规共同构成了一个完整而严密的体系，确保了特别行政区能够在法治轨道上健康发展，同时也为实现中华民族伟大复兴的中国梦注入了强劲动力。
